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                市科技局關於《天津市科技發展事業專項資金管理辦法》的政策解讀
                來源: 科研院所服務處          ( 2019-07-02 )
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                  一、《管理辦法》修訂的背景和╳依據

                  《天津市科技發展事業專項資金管理辦法》(津科財〔2013〕274號)由原√市科委、市財政局聯合印發實施,目前已過五年有效期。隨著我市深化科技管理體制改革工作不斷深入,相繼出臺了多★項財政科研項目資金管理的政策文件,該管理辦法已經不能完全滿足新形勢下財政科研項目管理需要,亟待重新修訂。

                  依據天津市中長期科技發展規劃、《關於深化體制機制改革釋放科技人員創新活力的意見》(津黨辦發〔2017〕44號)、《天津市市級財政專項資金管理暫行辦法的△通知》(津政辦發〔2015〕63號)、《天津市財政科研項目資金管理辦法》(津財教〔2017〕72號)和《天津市科技計劃項目相關責任主體失信行為管理暫行辦法》(津科規〔2017〕10號)等規定,市科技局會同市財政⊙局修訂形成了《天津市科技發展事業專項資金管理辦法》(津科院所〔2019〕102號)(以下簡稱《管理辦法》)。

                  二、《管理辦法》修訂的特點和內容

                  修訂後的《管理辦法》主要@特點包括:一是新增最新的財政科研項目資金管理等文件依據,與科技計劃管理相統一。二是進@ 一步明確市科技局、市財政局,尤其是項目承擔單位等項目管理各責任主體的職責。三是新增對項目信用管理和績◣效管理的有關內容。

                  修訂後的《管理辦法》共7章27條,主要包括:總則、職責分工、支持方向和支出範圍、申請和審批、資金的使用↘和管理、績效評價和監督檢查、附則等。

                  三、《管理辦法》的職責分工

                  市科技局為科技發展事業專項資金項目主管部門,負責科技發展事ξ 業專項資金設立調整№的前期論證,與市財政局共同制定資金管理辦法,提出預算安排建議、編制資金安排使用計劃,全面ξ履行預算執行主體責任,申報專項資金預算和績效目標,對專項資金預算執行情況進行跟蹤監管,開展專項資金績♀效管理、信息公開,組織項目驗收和考評等。對專項資金的管理接受審計部門的監督檢查。

                  市財∩政局負責科技發展事業專項資金設立、調整和撤銷『的初步審核,會同市科技局制定資金管理辦法,組織預∮算編制,辦理資金撥付,對預算執行和︼績效目標實現情況進行監控,組織開展重點項目績效評價,以〓及到期或撤銷資金的清算等。對專項資金的管理接受審計部門的監督檢查。

                  項目承擔單位對科技發展事業專項資金項目負有主體責任,要強化法人責任,規範資金管理,強化自我約束和自我規範。加強預算審核把關,規範財務支出行為,完善內部風險防控機制,開展項目〒資金使用的內部審計,接受相關部→門審計。強化資金使用績效自評價,明確績效目標設置、監控、評價和審核流程,保障資金使用安全規範有效。編制申報具體項目資金預算和決算報告,落實單位自籌資金及相關保障〓條件。

                  四、《管理辦法》的支持範圍和方向

                  科技發展事業專項資金由市財政設立,主要用於支持市科技局所屬科研機構,加強高水平研發創新平臺、公益性和專業性科技服務平臺、科技基礎條件建設,不斷完善服務社會和企業的各項功能,加快培育出一批具有國內外重要影響力的科研院所和科技中介機構。

                  五、《管理辦法》中項目申請條件

                  項目申報單位要具有獨立法人資格,具有開展科學研究、科技服務相適應的資產、科研隊伍、科研々投入等基礎條件,良好的科研績效、誠信評價和財務運行狀況,具備獨立的財務機構和健全的財務制度【及內部控制制度。項目符合科研機構發展建設規劃及科技發展事業專項資金支持方向。項目有明確的績效目標並經過充分的可行性論↑證。

                  六、《管理辦法》中資金的使用和管理

                  項目承擔單位應當按照專款專用的原則,嚴格執行項目任務合同書中的項目實施內容、資金規模、具體用途、列報科目等要求,對項目資金實行單獨記賬,獨立核算,專項管理。嚴禁超預算或者無預算安排支出,嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。項目資金不得用於支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用於償還債務。

                  七、《管理辦法》中的績效評價

                  《管理辦法》中明確對科技發展事業專項資金實施全過程績效管理。市科技局對預算執行進度和績效目標實現程度實行“雙監控”,動態掌握項目進展、資金使用和績效目標完成情況,並按要求開※展項目績效自評。市科技局和市財政局按照績效管理相關規定,加強專項資金績ぷ效管理,開展績效評價,並加強績【效評價結果應用,將績效評價結果作為編制以後年度預算的重要依據。

                  八、《管理辦法》中的有關懲戒措施

                  項目承擔單◤位應建立內部控制制度和監督機制,嚴禁截留、挪用、擠占項目資金。對弄虛作假■、違反財經法紀的行為,市科技局、市財政局除停止撥款、追回已撥款項外,按照有關失信行為管理〗辦法將相關責任主體列入黑名單。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

                  

                  

                  

                  2019年7月1日

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